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襄阳一官员遭民企举报

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  原题:干预企业签合同?   襄阳一官员遭民企举报   法治周末记者 张贵志   发自湖北襄阳   十月的保康,阴雨连绵,刘丰明站在湖北省保康县新东方超市门前,看着自己筹资建起来的超市,心情沉闷得就像十月的阴雨天。   这里原本是刘丰明的保康丰明汽车修配中心(以下简称丰明汽修中心)。在建超市之前的2007年9月11日,就与湖北东方超市连锁集团有限公司(原湖北东方超市有限公司,以下简称东方超市集团)签订了《房屋租赁合同》,将建好的房屋一、二层及现有的老房子共4400平方米,统一租给东方超市集团设立的保康新东方超市有限公司(原湖北东方超市有限公司保康分公司。以下简称保康东方超市)经营使用。   房子还没建,就已被预定了出去,对于所有商家来说,都应该是一件高兴的事。但近日,刘丰明却向湖北省纪委举报网站、省长信箱和新闻媒体等单位发送了举报信,举报称:上述《房屋租赁合同》是在2007年县里主持的协调会上被迫签订,里面暗藏官商勾结,所付租金还不够还每年的贷款利息。举报信还直指遭到了时任保康县副县长杨克万(2011年已调往襄阳市任职)的威逼。   但杨克万却向记者极力否认刘丰明的说法,称“是他们自己与东方超市签的合同”,“与我没有关系”,“也没开过协调会”。   有3位曾参加过刘丰明所说的协调会的人向记者证明:县里不仅开过协调会,而且开过3次。特别是在第三次协调会上,杨直言:“如刘丰明还不同意,修配厂的地盘就由政府收回。”   汽修中心受到“青睐”   刘丰明,丰明汽修中心的经理,共和国的同龄人,从小酷爱机械、车辆修理,在当时没有师傅教的情况下,靠自己摸索、钻研,成了保康县远近有名的修车师傅。生意好了,他就想着扩大经营规模。   2002年11月18日,保康县交通局汽运公司要破产清算,有2279.19平方米的土地面积要出让。刘丰明参加了竞拍,并竞拍成功。2003年1月,刘丰明与保康县交通局汽运公司清算组签订了房地产转让协议,2005年7月办理了土地使用证。刘丰明将此地全部扩成了丰明汽修中心的车间和场地,工人也增加到了近90人。   “那时生意好得很,每年的营业收入有500多万元,除掉税收和工人工资,也有100多万元的利润。”刘丰明说起当年的辉煌还是抑制不住激动。   可好景不长,2007年3月,东方超市集团要在保康建分公司,看中了位于城中心区域、占地2200多平方米的丰明汽修中心。   东方超市集团,是湖北宜昌一家本土连锁商超,建于1999年,专注于在各县区、乡镇布点,特别是在湖北的各县、乡镇都能见到东方超市。东方超市集团要落户鄂西北的一座贫困县,自然成了政府的一件大事。参加过协调会的上述3人和东方超市集团一位不愿具名的人士告诉记者:东方超市是政府招商引资的企业。   据刘丰明和当年参加过协调会的人回忆:2007年4月,杨克万以政府的名义,在保康县住建局四楼会议室召开了有该局二级单位负责人参加的东方超市集团租赁丰明汽修中心的协调会。在会上,杨要求刘丰明拆除汽修中心的车间,建两层共计4400多平方米的超市;建设资金自筹;并指定承租人必须是东方超市集团,不得由他人承租,先签合同,才能建设。   称被迫签订合同   签租赁合同,本应由刘丰明与东方超市集团双方协商确定,但据参加协调会的上述3人告诉记者:杨在前两次会上直接要求,东方超市集团每年付刘丰明租金40万元,签订18年的租赁合同。刘丰明以自筹资金过多、租金太低、租期过长、没有考虑物价上涨因素等理由,没有同意。   但参加协调会的3人和刘丰明均向记者透露:在2007年9月11日的第三次协调会上,杨克万提出,租金由40万元调整到45万元,租期18年不变。杨还称:“如果刘丰明还不同意或不接受政府意见,修配厂的地盘就由政府收回。”“你一个企业,县政府能叫你搞好,也能叫你搞垮。任何人都不能与县政府作对。”   这次,刘丰明没有再像前两次那样明确表示不同意,就在当天,丰明汽修中心与东方超市集团签订了一份《房屋租赁合同》。   《合同》约定:丰明汽修中心按照东方超市集团的设计要求建好房屋后,将一、二层租给东方超市集团开办商场,合同期限自房屋交付之日起开始算,直到18年租期满为止。   要建超市,就得先拆除丰明汽修中心。刘丰明只能一边跑着建房手续,一边慢慢辞掉工人,到最后,近90人的汽修中心只剩下十来个人,生意也是一落千丈。   10月17日,接受记者采访时,杨克万否认丰明汽修中心与东方超市集团签订的《房屋租赁合同》和他有关。称:“是他们(刘丰明)自己引进的东方超市集团,我记得很清楚,当时是他(刘丰明)跟东方超市签了合同,才来跟我们提要建房,要我们批。不是我们(政府)招商引资的企业。”   杨克万向记者强调:我怎么可能给他定租金?也没为他们租赁合同的事开过协调会,只是为刘丰明建房的事开过规划方面的会。   保康东方超市原负责人之一的雷某某在电话中对记者说:他们是直接与刘丰明谈的《房屋租赁合同》,政府没有开过协调会。   刘丰明告诉记者:自第二次协调会后,国税和地税确实对他企业进行了很长时间的查税。他向记者描述:开第二次协调会时他仍不同意,杨就说:“你搞了这么多年企业,不可能没有偷税漏税,查你偷税、漏税,5000元就可判你半年,一万元可以判你一年。”   一位参加协调会的人也告诉记者:“在开第二次协调会时,刘丰明不同意签合同,杨当场就要税务部门查他的税。”   8年后实名举报   2008年9月26日,丰明汽修中心所建商场完工,正式交付东方超市集团。2009年7月22日,双方签订了一份《补充协议(一)》。约定:考虑到东方超市集团装修的实际情况,主合同及补充合同都从2008年12月1日起执行。至此,东方超市集团将刘丰明所建商场正式交于保康东方超市运营。   在合同履行8年后的今年9月,刘丰明将上述情况向湖北省纪委举报网站、省长信箱及新闻媒体等单位投寄对杨克万进行了实名举报。刘丰明称:他建超市花费1000余万元,大部分都是贷款而来,每年的利息就高达150余万元,每年45万元的租金远不够交纳贷款利息。杨克万逼迫他签订上述不平等《房屋租赁合同》,侵犯了民营企业的自主经营权。   近日,法治周末记者登录湖北省纪委举报网站查询,网站显示刘丰明的举报材料确已收到。   记者根据在湖北省人民政府网上的查询结果显示:9月12日,湖北省信访局收到刘丰明的情况反映后,当天将举报信转到了襄阳市信访局,襄阳市信访局收到后,于12日直接转给了保康县信访局。   9月14日,保康县信访局以刘丰明反映的问题应通过诉讼途径解决为由,下达了《信访事项不予受理告知书》。   10月12日,保康县信访局的刘鹏(音)告诉记者:他们没有这个权力处理刘丰明的信访,因不在他们的管辖范围内。“我们告诉了他(刘丰明)两个渠道:一是举报官商勾结的,可以向上级纪检监察机关反映情况;二是可以就与东方超市签订的协议向法院起诉。”   刘丰明也认为:保康县确实没有权限处理他的举报,因杨克万早已调到襄阳市任职。   2015年9月18日,丰明汽修中心曾一度想解除上述合同,向东方超市集团和保康东方超市送达了《解除合同通知书》,并引发了诉讼。最后,双方达成了庭外和解:自2016年6月1日起,东方超市集团和保康东方超市,将年租金上调10万元。   刘丰明表示:8年来,东方超市在经营过程中,违反协议约定,以高出他十几倍的租金将他所建的商场转让他人承租,从中获取了巨额经济利益;若再继续履行剩下的10年协议,他还将继续承受巨大损失。   (责任编辑:罗浩 HN066)
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